什麼是賄選?為什麼選票不能買賣?定義為何?哪些行為算賄選?刑法有什麼處罰?英文怎麼說?

每逢選舉期間,候選人會走訪市場、參加活動、提出政見,希望得到選民支持。不過,如果有人不是靠政策和能力爭取選票,而是拿出現金、禮物或其他好處,要求選民投給特定候選人,這種行為就可能是「賄選」。

賄選簡單來說,就是用利益交換選票。例如,有人對選民說:「我給你新臺幣2,000元,你要投給某位候選人。」這是最典型的買票行為。但賄選不一定要直接拿現金,也不一定要把交換條件清楚說出口。只要可以從整體情況看出,送出的好處是為了影響選民如何投票,就可能違反法律。

選票不能買賣,是因為它不是普通商品,而是人民參與國家和地方公共事務的重要權利。選民原本應該根據候選人的能力、品德和政策,決定要把票投給誰。如果選票可以用錢購買,選舉就可能變成「誰最有錢,誰就最容易當選」,真正有能力、願意為人民服務的人,反而可能失去公平競爭的機會。

這就像班上選班長時,有同學不是向大家說明自己能為班級做什麼,而是送糖果給同學,要求大家投給他。即使最後真的經過投票,這場選舉也很難說是公平的。

賄選還可能傷害整個社會。買票通常需要花費很多錢,有些人當選後,可能想辦法把這些錢賺回來,例如利用公共工程、政府採購或職位安排,圖利自己或支持者。最後受到損害的,可能是政府的財政與人民的生活。

在法律上,賄選所使用的利益種類很多。除了現金之外,禮券、電子票券、家電、食品禮盒、免費餐會、旅遊招待和交通費,都可能被拿來買票。有人也可能替選民繳水電費、還債或介紹工作,甚至假裝支付「走路工」、「車馬費」或「工作費」,實際上卻是在交換選票。

賄選也不一定是要求選民投給某個人。有人可能付錢要求選民不要投票,或故意投下無效票,這些行為同樣可能影響選舉結果,因此也可能觸法。

法律所處罰的,也不只是已經把錢送出去的人。當買票者主動提出條件,例如詢問選民「給你錢,你願不願意支持某人」,就可能屬於「行求」。如果雙方已經談好條件,但錢還沒有交付,稱為「期約」。真正把金錢或利益交出去,則稱為「交付」。因此,並不是一定要等到選民把紅包收進口袋,才算違法。

不過,候選人送東西並不一定都是賄選。選舉期間常能看到候選人發送面紙、扇子、口罩或其他宣傳品,這些物品通常印有候選人的姓名與政見,主要用途是宣傳。是否構成賄選,仍要看物品的價值、贈送方式、贈送對象,以及是否要求選民支持特定候選人。

法律上並沒有一條簡單的規則,規定「低於多少元就一定沒事」。即使物品價格不高,如果明確用來交換選票,仍可能構成賄選。相反地,也不能只看到候選人送東西,就立刻認定對方犯罪,必須根據完整證據判斷。

在台灣,一般公職人員選舉的買票行為,主要依《公職人員選舉罷免法》處罰。對選民提出、約定或交付賄賂與其他不正利益,要求對方以特定方式投票或不要投票,可能面臨三年以上、十年以下有期徒刑,並可能被處新臺幣100萬元以上、1,000萬元以下罰金。準備拿來買票的金錢或物品,也可能被政府沒收;而且台灣處罰這件事非常嚴厲,連預備要做賄選也算犯罪。

不只是買票的人會受到處罰,收錢的選民也可能犯罪。依照《中華民國刑法》,有投票權的人如果要求、答應或收受利益,並同意按照對方的要求投票,可能被處三年以下有期徒刑,並可能被處新臺幣30萬元以下罰金。

有些人以為,反正投票是秘密的,只要收了錢卻沒有照約定投票,就不會有事。其實這種想法並不正確。只要選民已經收受利益,並答應按照特定方式投票,犯罪就可能已經成立。秘密投票是為了保護人民自由選擇,不是讓人可以安心收買票錢。

此外,賄選也可能發生在候選人之間。例如,有人拿錢、職位或其他利益,要求另一名候選人退出選舉,民間常把這種行為稱為「搓圓仔湯」。雖然這和直接向選民買票不完全相同,但同樣會破壞公平競爭,因此法律也有相關處罰。

賄選的英文常說是「vote buying」,意思就是購買選票。較正式的說法則是「electoral bribery」或「election bribery」,意思是選舉賄賂。例如,英文句子「The candidate was accused of vote buying」,就是指某位候選人被指控買票。

一張選票看起來只是一張小小的紙,卻代表每一名選民對公共事務的選擇。它可以決定誰來管理城市、制定法律和使用公共預算,因此不能像商品一樣被標上價錢。

民主選舉就像一場大家共同參加的比賽。候選人應該靠政見、能力和誠信贏得支持,選民也應該依照自己的判斷投票。當金錢開始控制選票,選舉就不再真正屬於人民。拒絕賄選,不只是遵守法律,也是保護自己手中的選擇權。

(完)


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範例問題:

  1. 如果班級選班長時,有同學用糖果請大家投票給他,你認為這樣公平嗎?為什麼?
  2. 有人說:「我只是收下買票的錢,但最後不一定會照他的意思投票,所以沒有關係。」你同意這種說法嗎?請說明理由。
  3. 除了拒絕金錢和禮物之外,你認為選民還可以怎麼做,才能讓選舉更加公平?

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