聯準會是怎樣的機構?做什麼的?類似其他國家的什麼組織?聯準會主席有多大權力?

聯準會,全名是美國聯邦儲備系統(Federal Reserve System,簡稱 Fed),是美國的中央銀行,成立於1913年,主要職責為制定貨幣政策、監管金融機構及維護金融穩定。其核心目標是實現「充分就業」與「穩定物價」的雙重使命,並透過調整利率、公開市場操作(如買賣債券)及存款準備金率等工具影響經濟。它的地位就像金融界的總司令,手上拿著經濟的「調控遙控器」,控制經濟熱了就降溫、冷了就加熱。因其決策直接影響美國經濟,並通過美元的全球地位波及世界。

聯準會獨立於聯邦政府運作,但受國會監督。其結構包括由7名成員組成,負責制定全國性貨幣政策的聯邦準備委員會(Board of Governors)、分佈全美各大城市的12家地區聯邦儲備銀行、還有由聯邦準備委員會成員和部分地區聯儲銀行行長組成的聯邦公開市場委員會(FOMC。聯準會的獨立性使其在制定貨幣政策時不受政治干預,但需向國會報告並對公眾負責。

聯準會的主要職責可以用三個大方向來簡單記住:

1.調控貨幣政策:
利率升降由它決定(聯邦基金利率),調節市場上的錢多錢少,影響貸款、消費、投資,也間接牽動股市風向。

2.維持金融穩定:
市場動盪時,它能出手「灌水」(量化寬鬆)、或「抽水」(縮表),確保銀行有錢可以運作,避免金融危機擴散。

3.監管銀行業:
像是銀行界的「品管部」,負責審查銀行資本是否足夠,風險控不控得住。

聯準會相當於其他國家的中央銀行,功能大同小異,就是掌控貨幣供給、利率政策,當經濟消防隊。

聯準會主席可以說是全球最有影響力的經濟人物之一,每次開口、皺眉、喝水順不順都可能讓全球股市翻紅或跳水。主席職位雖然是由總統提名、參議院同意,但一旦上任,任期4年(可連任),地位相對獨立於政治體系。

主席的權力包括:

1.主持聯邦公開市場委員會(FOMC)的會議(這是決定利率升降的核心會議)

2.主導貨幣政策方向

3.是對外溝通的「第一發言人」,影響全球金融市場信心

簡單說,他不是獨裁者,聯準會主席需協調FOMC成員意見,但最終決策取決於委員會投票。但他說的話,市場會當「聖旨」來看待。現任主席是鮑爾(Jerome Powell),任期至2026年5月,在位期間經歷了COVID-19疫情、升息循環、銀行危機…。

美國總統擁有聯準會主席的提名權,可選擇現任聯準會理事或其他符合資格者。被提名人需經參議院表決通過,主席任期為4年,可連任(如鮑威爾於2022年獲拜登提名連任)。現行法律規定總統僅能因「正當理由」解除理事職務,政策分歧不構成合法理由。

聯準會主席除非主動辭職或觸犯法律,總統無法直接撤換。川普曾公開威脅解職鮑爾,但法律障礙使其難以執行。

(Photo:facebook.com/federalreserve)

(完)


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範例問題:

  1. 如果你能當一國的中央銀行「小小總裁」,你會怎麼決定何時要讓大家更容易借到錢,何時要讓借錢變困難一點?為什麼?
  2. 想像一下:當經濟出現大問題時(例如很多人找不到工作),聯準會可以做什麼來幫助人們?你覺得這樣的工作是不是很重要?為什麼?
  3. 假如你是新聞記者,要向同學解釋「聯準會是做什麼的」,你會怎麼說才讓大家容易懂?可以想一個比喻來幫助說明喔!

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