在野黨主導立法院卡預算不只台灣焦慮?美國國會出報告:外界質疑防衛能力

美國國會有一個很重要的研究單位叫美國國會研究處(Congressional Research Service),專門幫政府做報告、分析世界局勢,有點像是「超級情報筆記本」。他們最近寫了一份報告,主題是:台灣要怎麼保護自己?會不會有危險?解釋中國軍力正在加速準備「打得下台灣」的能力;台灣雖然有優勢與美國幫助,但內部預算與準備仍有挑戰。簡單說就是外面有壓力,裡面要更團結。

報告裡說中國一直說「台灣是我的」,但其實從來沒有真正統治過台灣。同時,中國軍隊(解放軍)這幾年一直在加強訓練,準備很多作戰能力,例如發射飛彈、攻打台灣的外島、用軍艦包圍台灣(像把門鎖起來不讓人進出)、從海上登陸攻進來,簡單說就是他們在練習各種可能打仗的方法,就像有人天天練格鬥術,你很難說他只是運動健身而已。

2023年,美國CIA前局長說:說:中國領導人希望軍隊在2027年前做好準備。但這只是「準備好能力」,不代表「一定會真的動手」。

報告也說,台灣不是毫無準備。台灣其實有幾個「天然防護罩」:包括美國會提供武器和幫助、地理位置很難打、台灣海峽很寬又常常風大浪大,加上山很多、城市很密集,很困難。軍事上叫「易守難攻」。

台灣這幾年一直增加國防預算,每年平均增加約5%,目前約占GDP 2.5%,未來希望提高到3%以上,還規劃額外400億美元特別預算,就是每年多花一點錢加強軍隊、買新裝備、提升訓練,未來還打算再投入更多預算,等於是幫家裡加門鎖、裝監視器、請保全,就是讓別人覺得「不好惹」。

但報告也提醒幾件麻煩事:①政治意見不同,政府和立法院有時候對「要花多少錢在國防」吵架。②人不夠,軍隊有點缺人,招募難、留人難,訓練需要時間。③民間準備不足,如果真的發生危機,電力、水、食物、通訊都可能被影響。這些叫做「民防準備」。不只是軍人,一般人也要會保護自己。

美國之前通過一個法案,可以直接把武器從倉庫拿給台灣,提供貸款或補助買裝備,已經給了約15億美元軍援。

美國國會研究處屬於專門提供「客觀分析」的智庫單位,幫國會做決策參考。所以它比較像「冷靜的風險評估書」,不是情緒性的評論。

簡單說:中國在練習打仗,台灣在加強防禦,美國在幫忙,但台灣內部還需要更團結、更準備好。台灣現在的處境比較像鄰居天天健身練拳擊,還盯著你家,你也在加強門鎖、買保全、找朋友幫忙,但家人還在討論預算要不要省一點。真正關鍵不是「會不會打」,而是——能不能讓對方覺得「打你太麻煩、不值得」。

這才是整份報告想傳達的核心。

(完)


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範例問題:

  1. 如果你是台灣的決策者,你覺得應該把更多錢花在「國防安全」,還是「教育、醫療、生活建設」?為什麼?
  2. 文章提到「不只軍人,一般人也要做好準備」。你覺得如果真的遇到災難或危機,小學生可以做哪些準備來保護自己和家人?
  3. 為什麼有些國家會努力變強、增加防禦,而不是主動去打別人?你覺得「強大」真正的意義是什麼?

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