城鎮韌性演習將展開,結合漢光整合全社會應變,城鎮韌性是什麼?一座城市如何做好危機應變?

總統府將召開全社會防衛韌性委員會議,說明2026年城鎮韌性演習的整體規劃,今年演習預計從4月一路推演到8月,並結合年度漢光演習。這次重點不是只有單一單位操作,而是希望把中央政府、地方政府和民間力量連在一起,建立更完整的國家危機應變體系。

當我們聽到「城鎮韌性」,不是在說城市很硬,而是指一個地方遇到突發事件時,還能穩住基本生活、彼此合作,並且慢慢恢復。突發事件可能是地震、颱風、大停電、網路中斷,甚至大規模交通受阻。韌性的重點有三個:先準備、能應變、可復原。也就是平常先把規則和分工練好,事情發生時不慌亂,事後能盡快回到正常生活。

城鎮韌性演習是中央、地方與民間要一起練習通報、資源調度、醫療支援、避難路線與訊息發布。這樣做的目的,是讓不同系統在同一張「應變地圖」上合作,避免災時各說各話、重複指令,或重要資訊傳不到民眾手上。

從歷史來看,很多國家在重大災害後都發現:只靠某一個機關不夠,學校、醫院、警消、社區與家庭都要進入同一套流程。台灣也因為地震與颱風經驗,逐步建立更完整的防災制度。近年「韌性」這個概念更被重視,因為現代城市系統彼此相連,一處出問題,可能影響交通、就醫、上學與物資供應,所以更需要跨單位協作。學生可能遇到停課與集合指引,家長要知道聯絡方式與接送安排,商家要準備備援電力與物資,醫療與警消要快速分流與支援。里長、志工和社區組織也很重要,因為他們常是第一時間協助長者、幼兒與行動不便者的人。

如果誤解城鎮韌性,可能會以為「演習只是形式」,結果真正狀況來時不會做;也可能把韌性誤認為「只靠政府」,忽略家庭與社區平時準備。還有人以為「有警報就一定很危險」,或「沒警報就完全沒事」,這些都可能造成恐慌或鬆懈。正確做法是看官方訊息、按流程行動、保持冷靜。

簡單說,城鎮韌性不是一句口號,而是一套把「平時準備」變成「災時保護」的能力。懂流程、會合作、能查證,就是保護自己與他人的關鍵。

演習通常會包含通報、分工、資源調度、醫療支援與避難流程等環節,目標是先在平時練好,災害或危機來時才不慌亂。你可以把它想成全校防災大演練。平常先把誰負責廣播、誰帶隊、哪裡集合、怎麼照顧受傷同學都排好,真的遇到狀況時,全校才不會亂成一團。

提醒小朋友:平常可以和家人準備簡單防災包,記住緊急聯絡電話與集合地點。遇到演練時要認真參與、聽從指示,這些小動作就是保護自己和家人的重要能力。


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範例問題:

  1. 如果你家附近突然停電或停水,你覺得最先要做哪三件事?
  2. 為什麼防災演習要讓政府、學校和民間一起參加?
  3. 你認為班級可以先準備哪些物品,提升突發狀況的應變能力?

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