南海的十一段線或九段線可以拆成「線從哪裡來」、「主張到底主張什麼」、「國際法衝突點」三層來說；以免越講越糊塗，像把整片海用奇異筆圈起來但沒說圈的是水、島還是權利。
可以這樣理解：十一段線／九段線本身不是《聯合國海洋法公約》承認的海域劃界方法；它比較像中國／中華民國在地圖上畫出的「歷史性主張範圍」。問題就在於：這條線到底代表「島是我的」，還是「線內整片海的資源權利都是我的」？如果是後者，國際法爭議就非常大。
一、十一段線是什麼？
十一段線最早來自中華民國政府。1947年前後，中華民國內政部公布南海諸島相關地圖，用一條 U 形斷續線圈出南海大部分區域，當時有 11段。這條線大致包圍東沙、西沙、中沙、南沙等南海諸島。後來中華人民共和國成立後，也沿用這套南海主張。
它的原始意義比較接近：主張線內南海諸島屬於中國／中華民國，但當時並沒有像今天《聯合國海洋法公約》這樣完整的 EEZ、200海里專屬經濟海域概念，所以它不是按照現代海洋法精密畫出來的海界。
二、九段線是什麼？
九段線是十一段線的後來版本。1950年代，中華人民共和國把原本在北部灣附近的兩段線刪掉，形成常見的九段線。後來中國地圖常用九段線表示南海主張。近年中國也出現「十段線」版本，加入台灣東側一段，政治意味更強。
三、合法嗎？
要分三種說法。第一，如果只是說線內某些島礁主權屬於中國或中華民國，這本身是「領土主權主張」，國際法上可以提出，但不等於已被國際社會承認。其他國家也可以提出相反主張。
第二，如果說線內所有海域都是中國的領海或內水，這在現代海洋法下很難成立，因為《聯合國海洋法公約》規定海域權利要從「陸地領土或合格島嶼」往外量，不是先畫一個大圈再說圈內都歸我。
第三，如果說線內有歷史性捕魚、資源開採、石油天然氣等權利，這就是2016年南海仲裁案處理的核心。仲裁庭認為，中國不能用九段線主張超過《海洋法公約》所允許範圍的歷史性資源權利；中國則不接受、不承認該仲裁。
所以最精準的答案是：九段線作為政治或歷史主張存在，但若用來主張線內大部分海域的排他性資源權利，依2016年仲裁與多數海洋法觀點，缺乏法律效力。
四、中華民國／中國提出的依據是什麼？
中國／中華民國主張大致有幾個依據：一是歷史活動：認為中國漁民、航海者很早就在南海活動、命名、捕魚、使用島礁。二是地圖與行政管理：例如1947年前後公布的南海諸島地圖、地名整理、後續官方地圖。三是戰後安排：日本二戰後放棄西沙、南沙等地，中國方面認為這些島嶼應「歸還」中國。四是實際控制：例如中國控制西沙群島，台灣控制太平島，其他國家也各自控制部分南沙島礁。
但反對者會說：歷史使用不等於現代國際法上的主權，更不等於可以擁有整片海的資源權利。這就像你阿公以前常去某座山採筍，不代表整座山加附近三個縣都變成你家的筍界。
五、跟《海洋法公約》的衝突是什麼？
核心衝突有三個。第一，海域權利的來源不同。《海洋法公約》的邏輯是陸地產生海洋權利。也就是說，國家要先有陸地領土、海岸或合格島嶼，才能往外主張領海（最多12海里）、專屬經濟海域 EEZ（最多200海里）、大陸礁層（依地質與距離規則判定）。九段線的問題是，它看起來像先畫一條大範圍線，再主張線內權利。這與「從海岸或島嶼依法量出去」的制度不同。《海洋法公約》第56條規定沿海國在EEZ享有資源開發等主權權利，第57條規定EEZ不得超過200海里。
第二，很多南海地物可能不能產生200海里EEZ。《海洋法公約》第121條說，島嶼可以有海域權利；但「不能維持人類居住或自身經濟生活的岩礁」，不能產生EEZ或大陸礁層。2016年仲裁庭認為，南沙群島中相關地物沒有一個能產生200海里EEZ；有些只是礁石，有些甚至是低潮高地，不能被拿來當完整海域主張的基礎。
第三，九段線會壓到其他沿海國依法可主張的EEZ。例如菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊都有自己的海岸線，依《海洋法公約》可往外主張EEZ。若中國又說九段線內有歷史性資源權利，就會與這些國家的200海里EEZ重疊，尤其涉及捕魚、油氣探勘、海底資源。這就是「衝突」最實際的地方：不是地圖吵架而已，而是漁船、鑽油平台、海警船會真的碰在一起。
簡單總結來說，十一段線是中華民國時期畫出的南海 U 形歷史主張線；九段線是中華人民共和國後來沿用並刪減後的版本。它可以被用來表示對南海諸島的主權主張，但若用來主張線內大部分海域的排他性資源權利，就會與《聯合國海洋法公約》的「從陸地或島嶼依法量海域」制度衝突；2016年仲裁也認定這類超出公約範圍的歷史性權利沒有法律依據。
看更多：南海又爆危機，菲律賓拆除中國在黃岩島設置浮動屏障，黃岩島在哪裡？目前誰控制？
（完）
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- 文章提到「歷史上的使用」和「現在的國際法律規則」有時候可能會出現不同看法。你認為遇到這種情況時，應該比較重視歷史，還是現在共同遵守的規則？為什麼？
- 南海不只是地圖上的一片海，還關係到漁民捕魚、能源資源和各國人民的生活。如果你是國際會議的代表，你會提出哪些方法，讓不同國家能和平解決爭議，而不是發生衝突？
- ……
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