我國即將在12月中舉行四大公投，公投，就是公民投票，是民主國家中直接民意的展現，但是「民意」是不是就是最大呢？跟憲法比較起來，又是誰的效力比較大呢？
所謂憲法，是一個主權國家、政治實體或地區的最基本法律，有些地方也叫做基本法。憲法通常規定一個國家的社會制度、國家制度、國家機構、公民的基本權利和義務等，也定義國家政體及政府運作方式，以及法律訂定的方式。憲法在一個國家之全部法律中具有最高權威和最大效力，是制定其他法律之依據。
但是憲法並不是憑空出現的，最早是是西方國家在歷史的演進中，逐漸出現人民不希望自己不能當自己的主人，不想要只有國王或皇帝可以決定人民生死，於是產生要求人民主權跟反抗王權時，產生出來的一種法律。希望透過制定這樣的法律，來限制國家或國王、皇帝的權力，讓人民可以受到法律的保障，不再是「別人」說了算，而是要「限制國家權力，以保障人民權利」，國家的主人不是國王或皇帝，而是人民，並且用法律來確保這件事。
所有其他的法律如果跟憲法矛盾，都屬於無效。而相比其他的法律，憲法的修改難度也更高，而在我國，設立了大法官會議來針對大家不了解或混淆的時候，對憲法提出解釋，就是大法官釋憲，這跟憲法有同等的效力。
那麼，回到公投，我國的公投，由公投法規範，公投法不是憲法，所以公投法的地位就先低於憲法。其次，公投法規定了公投有效的範圍：
全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項如下：
一、法律之複決。
二、立法原則之創制。
三、重大政策之創制或複決。
這其中就不包括「修改憲法」，所以公民投票的效力除了不能比憲法大之外，也不能公民投票來修改憲法。或許有人還要問，民意不就是民主國家的最高原則嗎，怎麼還有比民意更大的？那是因為，民意其實並不是民主國家的最高原則，民主國家的最高原則，是「國家是人民的，保障人民權利」，即使是多數人的民意，也不能違背這一點，舉例來說，如果一群人覺得很討厭一個別人，就投票想把他從社區裡自己的房子裡趕出去，民意可能是多數，但做的事情完全沒有保障人民權利，反而變成一種霸凌。
（完）
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範例問題：
- 查查看，哪些人有資格參加這次的公民投票。
- 想想看，如果家裡有四個小孩，還有爸爸跟媽媽，四個小孩投票要爸爸媽媽搬出去，有沒有用呢？為什麼？
- 想想看，如果班上有20個學生，投票想把某一個同學趕走不能繼續留在這一班，有沒有效？為什麼？
- …
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