聯合國安全理事會是作什麼的?安理會現在有哪些問題漏洞?

自俄羅斯2月24日軍事入侵烏克蘭以來,有15個成員國的聯合國安全理事會(簡稱安理會)迄今召開5次會議,只能扮演監督者的角色,除了針對危機召開更多緊急會議外,別無他法,無法保障世界和平。這是什麼回事?

安理會,是聯合國的六大主要機構之一。根據《聯合國憲章》,安理會負有維持國際和平與安全的責任,是唯一有權採取強制行動的聯合國機構,其權力包括進行維和行動、實施國際制裁和授權採取軍事行動等。其中五大常任理事國擁有一票否決權。

安理會由5個常任理事國和10個非常任理事國組成。5個常任理事國是中國、法國、俄羅斯聯邦、英國、美國。根據《聯合國憲章》,安理會對於非程序性事項的決議必須是常任理事國達成一致才能允許通過決議,也就是必須五個常任理事國都不投反對票才能通過決議,否決權認同為「反對票」而非「反對或棄權票」,聯合國安理會5個常任理事國都擁有否決權,只要其中任何一國反對該提案,即使其他4個常任理事國甚至其餘14個理事國全部贊成,該提案也無法在安理會通過。

特別的是,要通過的票數並不是八票,而是至少九個理事國的贊成可決票通過,同時五個常任理事國都同意時(現在默認為無反對時)才有效,這就是「大國一致」規則。

以這次的俄羅斯入侵烏克蘭為例,因為身為安理會5個常任理事國之一的俄羅斯擁有否決權,所以他可以阻止任何聲明或決議。

根據二戰後成立的聯合國的創始文件「聯合國憲章」,不能驅逐5個常任理事國的任何一個,即使該國違反不得訴諸武力解決危機的基本原則。雖然依據憲章第27條,若理事會成員國是衝突一方,在表決時可以棄權。在實務中,沒有人會棄權。

而根據《聯合國憲章》第6條規定,如果會員國「持續違反憲章原則」,大會得以在安理會建議下將其逐出聯合國。但擁有否決權的俄羅斯,永遠不可能同意向擁有193個成員國的聯合國大會建議將自己逐出。

中華民國(台灣)目前並不是聯合國的成員。

看更多:美國支持台灣參與聯合國,稱聯合國大會第2758號決議遭誤用,那是什麼?

(完)


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  1. 想想看,像是聯合國這樣的國際組織,可以發生哪些實際的作用?又做不到哪些事情?
  2. 戰爭要到怎樣的程度,才能算是勝利或失敗?
  3. 用網路查查看,烏克蘭在地圖上的哪裡?跟台灣距離多遠?

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