當國家宣佈緊急狀態時是什麼意思?跟戒嚴有何差別不同?

2022年,斯里蘭卡總理辦公室表示,由於總統拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)逃出國外,危機重重的斯里蘭卡宣布全國進入緊急狀態,以應對國內局勢。緊急狀態是什麼意思呢?

緊急狀態是指一個國家陷入或即將陷入危機,有可能會影響國家的發展及存亡的時候,由國家元首使出超過平常法治範圍的特別措施。現在多數先進國家會將權力下放至國會,讓國會通過實施緊急狀態,再由國家元首宣佈全國進入緊急狀態。根據危機程度的不同,所採取的緊急狀態的辦法也不同。

說的更白話一點,就是賦予國家領導者可以暫時擁有大於法律所賦予他的權力,來執行相關的作法以應付危機,但基本上都需要事後由國畫通過追加承認。這是為了縮短時間,爭取時效的特別手段。

所謂的危機的代表,大多是指來自其它國家的武力攻擊、內戰、暴動、恐怖攻擊等,又或者是天災、傳染病等;緊急狀態時所採行的措施,主要包含臨時調動公務員、聘員、警察及軍隊等、或是課徵特別稅賦、動員民眾、徵收民生物資、派發國家的公共物品、施行宵禁和搜索民宅等行為,有時還會特別採取例如限制組黨結盟、集會自由、出入境自由等限制公民權的措施,因此緊急狀態和戒嚴的性質其實相當接近。

但是,戒嚴的定義跟手段還是不太一樣,戒嚴是指國家在處於對外戰爭、內部叛亂等嚴重危害社會安全與政治穩定的特殊時期所採取的緊急措施。戒嚴實施時司法及行政權會部分或全部由軍隊接管。有些國家整合在緊急狀態和一級備戰之內。可以把戒嚴當作是一種對付緊急狀態的特別手段。

至於我國,臺灣在《中華民國憲法》增修條文中,有明文規定中華民國總統「為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故,得經行政院會議之決議發布緊急命令,為必要之處置,不受憲法第四十三條之限制。」唯「須於發布命令後十日內提交立法院追認,如立法院不同意時,該緊急命令立即失效。」在實務上,臺灣民主化後僅在九二一大地震發生後由時任總統李登輝發布緊急命令,也是至今最近的一次。

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(完)


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  2. 想想看,老師訂立的班規,跟學校的校規,如果有矛盾時,哪一個權力比較大?
  3. 想想看,如果班上有20個學生,投票想把某一個同學趕走不能繼續留在這一班,有沒有效?為什麼?

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