中國在2026年4月12日、在所謂「鄭習會」後公布 「十項促進兩岸交流合作的政策措施」,這裡的「鄭」是指台灣的中國國民黨主席鄭麗文,習則是中國最高領導人習近平;中國「十項涉台措施措施內容,主要包括恢復旅遊、增加航班、開放農產品、加強青年交流、影視合作,以及讓金門、馬祖與中國福建有更多交通與生活合作等。
先用白話把十項列出來:
第一,探索建立國共兩黨常態化溝通機制。也就是讓中國共產黨與國民黨之間,建立固定對話管道。
第二,建立國共兩黨青年雙向交流的機制化平台,包括定期辦青年交流活動,並由大陸方面每年邀請台灣青年團組赴陸交流。
第三,推動福建沿海與金門、馬祖在條件具備時通水、通電、通氣、通橋,也就是俗稱的「金馬新四通」。
第四,推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化,並點名支持盡快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市的兩岸航班,同時還提到 支持金門共用廈門新機場。
第五,在「九二共識」、反對「台獨」的政治基礎上建立溝通機制,為符合檢疫檢驗標準的 台灣農漁產品輸入大陸提供便利,並支持參加展銷與對接活動。
第六,完善涉台漁業准入管理,研究在符合條件地區設置服務台灣遠洋漁船靠泊、漁獲上岸的碼頭與泊位,也研究讓台灣遠洋自捕漁獲在大陸銷售更方便。
第七,讓符合要求的台灣食品生產企業在大陸註冊、以及台灣食品輸入大陸更便利。
第八,研究在有條件地區新設對台小額商品交易市場,支持台灣中小微企業依法開拓大陸市場。
第九,允許引進被認定為導向正確、內容健康、製作精良的台灣電視劇、紀錄片、動畫片,在大陸衛視頻道與網路平台播出;同時也支持台灣業者參與大陸微短劇創作,並推動兩岸影視文化作品交流。
第十,推動恢復上海市與福建省居民赴台灣本島個人遊試點,也就是恢復部分陸客來台自由行。
如果用簡單的話來說,這十項措施大致想做三件事:
第一,讓兩岸的人多來往,例如恢復旅遊和航班。
第二,讓兩岸做生意更方便,例如開放農產品和食品。
第三,讓兩岸在文化與青年方面增加交流,例如影視合作和學生交流。
對一些人來說,這些措施可能帶來好處。例如,如果旅遊恢復,台灣的飯店、餐廳和夜市可能會有更多遊客;如果農產品更容易賣到中國,一些農民或漁民可能會增加收入。從這個角度來看,這些措施像是打開一扇門,讓兩邊的交流變多。
不過,也有人提出擔心。因為這些措施中,有一些是有條件的。例如,中國提到交流要建立在「反對台獨」的基礎上。這裡的「反台獨」,兩岸的理解其實不太一樣。
在台灣,一般說到「台獨」,通常是指宣布成立新的國家,例如成立「台灣共和國」。很多人雖然不支持統一,但也沒有要宣布獨立,只希望維持現在的狀況。這種想法在台灣很常見,也被稱為「維持現狀」。
但在中國的說法中,「台獨」有時候的範圍比較大,除了宣布獨立,也可能包含長期不統一、強調台灣和中國是不同政治體制等情況。因此,中國說的「反對台獨」,有時也包含反對台灣長期分開、不願統一的立場。
這也是為什麼同樣是「反台獨」這三個字,兩岸的理解會有差異。有些人認為這樣的條件,可能讓交流帶有政治因素,也可能讓經濟或旅遊受到影響。
它的意義,從北京角度看,至少有四層。
第一層,是把兩岸交流重新拉回「九二共識、反台獨」的政治前提。因為官方文字直接把部分經濟與交流便利,綁在這個政治條件上。
第二層,是把對台工作從抽象口號,變成讓特定群體有感的政策。農漁民、食品業、遠洋漁業、影視業、觀光業、青年與金馬地區,幾乎都是被精準點名的受眾。
第三層,是把國共黨際互動制度化。措施第一、第二項直接不是對台灣政府,而是對國民黨,這點很關鍵。
第四層,是對外釋放「北京仍掌握交流開關」的訊號。直航、自由行、農漁產品、影視內容,本來就都是很容易讓民眾直接感受到的槓桿。
中國「十項涉台措施」被外界視為近期中國對台政策的一次重要動作。表面上,這些措施多半與交流、經濟合作與觀光開放有關,但從整體內容來看,這不只是一份單純的「交流清單」,而是一套同時涵蓋政治、經濟與文化的組合政策。內容不只是經濟或交流問題,而是牽涉到交通、行政甚至主權與安全層面的議題,因此也引發更多爭議。
從政策設計來看,這十項措施還有一個共同特點,就是並非無條件開放,而是帶有特定政治條件。這種做法被一些學者與官員認為,可能使經濟與交流成為政治工具,未來也可能隨政治變化而調整甚至中斷。
總的來說,這十項措施就像一把雙面鑰匙。一方面,它可能帶來交流和經濟上的好處;另一方面,也可能帶來政治上的爭議和不同看法。未來這些措施會不會真的實施,對台灣會帶來哪些影響,還要看之後的發展。
對小學生來說,可以這樣理解:這次中國提出的十項措施,就像兩個鄰居說要多來往、多合作,但同時也提出一些條件。有人覺得這樣可以交朋友、做生意;也有人擔心條件太多,未來可能會有影響。兩種看法不同,也讓這件事情變得特別受到關注。
看更多:常看人說「九二共識」,九二共識是什麼意思?起源是什麼?
(完)
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範例問題:
- 如果兩個鄰居想要多來往、一起合作,但其中一方提出一些條件,你覺得應該怎麼討論才公平?為什麼?
- 文章中提到,有些人覺得這些措施可能帶來好處,也有人覺得可能帶來風險。你覺得在做重要決定時,為什麼需要同時考慮「好處」和「可能的問題」?
- 如果有更多不同地方的人來台灣旅遊、交流,你覺得生活可能會有哪些改變?這些改變可能有哪些好的地方?又可能有哪些需要注意的地方?
- …
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