「陸委會」的全名是「大陸委員會」,英文名稱是 Mainland Affairs Council(MAC)。它是中華民國行政院底下專門負責兩岸事務的中央機關,成立於1991年。現在是直屬行政院的二級機關,跟內政部、外交部等的「部」等級一樣。
簡單來說,如果把外交部比喻成負責世界各國事務的部門,那陸委會就是專門處理台灣與中國大陸、香港、澳門相關事務的主管機關。
為什麼叫「大陸委員會」?這個名稱其實和歷史背景有關。
1949年後,中華民國政府遷到台灣,兩岸長期處於分治狀態。到了1980年代後期,兩岸交流逐漸增加,政府認為需要一個專責機構來統籌相關政策,因此在1991年成立「大陸委員會」。之所以叫「大陸委員會」,是因為當時官方慣用「大陸地區」來稱呼中國大陸,因此這個機關便被命名為「大陸委員會」,意思就是「負責大陸事務的委員會」。
因此:
陸委會 = 大陸委員會
陸 = 中國大陸的「陸」
委員會 = 負責統籌與協調的政府機關
陸委會主要在做什麼?
它的工作範圍非常廣,大致可分成幾類:
一、制定兩岸政策。陸委會會研究兩岸情勢,向行政院提出政策建議。例如是否開放兩岸觀光?兩岸直航如何管理?大陸人士來台規定如何調整?台商在大陸遇到問題如何協助?這些都與陸委會有關。
二、管理兩岸交流。台灣與中國大陸之間的人員、經濟、文化、教育交流,很多都需要相關法規與政策。例如大陸學生來台、大陸配偶來台、台灣民眾赴陸、兩岸企業投資往來,陸委會都會參與規劃與協調。
三、提供民眾諮詢與服務。許多人會碰到在大陸工作、在大陸投資、與大陸人士結婚、子女就學問題、人身安全問題,陸委會設有服務窗口與諮詢管道,協助民眾了解相關規定。
四、處理香港與澳門事務。很多人以為陸委會只管中國大陸,其實也負責香港與澳門事務。目前陸委會在香港與澳門都設有相關辦事機構,協助推動交流與提供服務。
五、研判兩岸情勢。陸委會每天都在關注兩岸政治關係、經濟發展、社會動態、法律制度變化,並發布相關說明、警示或政策建議。
有一個常常跟陸委會相關提到的名詞叫做「海基會」,陸委會和海基會有什麼不同?很多人會搞混。簡單來說,陸委會是政府機關,負責制定政策、規劃法規、統籌兩岸事務;而海峽交流基金會(海基會)不是政府機關,而是政府授權的民間法人,主要負責文書驗證、協助民眾案件、兩岸事務聯繫、交流協商。可以把它想成:陸委會負責訂規則,海基會負責執行與服務。
現在的陸委會非常重要,由於兩岸之間沒有正式外交關係,也沒有一般國家間的大使館制度,因此許多兩岸事務都必須透過特殊機制處理,無論是觀光開放、經貿往來、台商權益、學生交流、港澳事務、兩岸突發事件,陸委會幾乎都扮演政策協調與統籌的核心角色。
總結來說,如果外交部像是負責和全世界各國打交道的老師,而陸委會則像是學校裡專門負責處理「兩岸事務」的老師。凡是跟中國大陸、香港、澳門有關的重要事情,很多都會由陸委會負責研究、規劃和協調。
(完)
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範例問題:
- 如果你是陸委會的工作人員,有一天有一位台灣小朋友要到中國大陸參加交流活動,你覺得你會幫忙處理哪些事情?為什麼
- 文章提到陸委會負責兩岸交流與溝通。你認為不同地方的人彼此交流有什麼好處?交流時又可能遇到哪些困難?
- 陸委會和海基會分別負責不同工作。如果你的班級要舉辦一場大型活動,你會如何分工?為什麼有些人負責規劃,有些人負責執行會比較有效率?
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