近年來,新聞經常提到一個新名詞──「跨境鎮壓」。這個詞乍聽之下有些陌生,但其實意思並不難理解。所謂跨境鎮壓,就是一個國家的政府,不只在自己的國內管理或打壓反對者,還把影響力延伸到其他國家,對住在海外的人進行威脅、監視、騷擾,甚至綁架或殺害,因此也有人把它形容成「把手伸到國外」。
過去,大家普遍認為,只要一個人離開自己的國家,到另一個國家生活,就會受到當地法律的保護。不過,隨著網路、通訊科技和全球交通越來越發達,有些政府被指控仍持續追蹤流亡海外的異議人士、記者、人權工作者或宗教人士,希望讓他們停止發言,甚至要求他們回國,因此「跨境鎮壓」逐漸成為國際社會關注的重要議題。
跨境鎮壓並不一定像電影裡的間諜故事那樣驚心動魄。事實上,大多數案例都是透過各種壓力來影響當事人。例如,有人會接到恐嚇電話或訊息,被要求不要批評政府;有人發現自己在海外仍被跟蹤、偷拍,或手機、電腦遭到駭客入侵;也有人雖然人在國外,但留在家鄉的父母、兄弟姐妹卻受到威脅,政府要求家人勸他回國,否則可能面臨各種麻煩。更嚴重的情況則可能涉及非法綁架、強迫帶回國,甚至暗殺等暴力事件。
很多人會問,跨境鎮壓到底有沒有正式的法律定義?目前答案是沒有。世界上並沒有一部專門叫做《跨境鎮壓法》或《跨境鎮壓公約》的國際法律,因此它不是一項獨立的犯罪名稱,而是一個統稱,用來描述各種跨越國界、針對海外人士進行控制或打壓的行為。這些行為本身,可能同時涉及恐嚇、綁架、非法監禁、網路攻擊、間諜活動或謀殺等不同罪名。
那麼,跨境鎮壓是否合法呢?一般來說,如果一個國家沒有經過另一個國家的同意,就派人到別人的國家進行監視、威脅、綁架或其他執法行為,通常都會被認為違反當地法律,也可能侵犯另一個國家的主權。每個國家都有權管理自己的土地和人民,因此外國政府不能隨意到別人的國家抓人、調查案件或執行法律。若涉及恐嚇、人身攻擊或其他犯罪,也可能同時侵犯言論自由、人身自由與隱私權等基本人權。
不過,並不是所有跨國抓人或國際合作都屬於跨境鎮壓。如果有人涉嫌殺人、販毒或重大詐欺等犯罪,逃到另一個國家,原本的國家可以依法提出引渡請求,再由對方國家的法院審查是否符合條件。這種經過法律程序、兩國合作完成的引渡,就屬於正常的司法合作,而不是跨境鎮壓。因此,判斷一件事情是不是跨境鎮壓,重點通常在於它是否遵守法律程序,以及真正的目的究竟是打擊犯罪,還是壓制政治意見或不同聲音。
近年來,不少國家都曾被國際媒體、人權團體或其他政府公開指控涉及跨境鎮壓,包括中國、俄羅斯、伊朗、沙烏地阿拉伯、白俄羅斯、土耳其、盧安達和塔吉克等。不過,需要注意的是,這些案件的證據強弱、調查結果和司法程序並不完全相同,有些已經經過法院判決,有些仍存在外交爭議,因此不能一概而論。
其中最著名的案例之一,是2018年沙烏地阿拉伯記者賈邁勒.卡舒吉(Jamal Khashoggi)在土耳其伊斯坦堡的沙烏地領事館內遇害事件。由於他長期批評政府,事件曝光後震驚全球,也讓更多人開始注意跨境鎮壓的問題。此外,美國、加拿大、英國、澳洲等國近年也陸續表示,境內有來自其他國家的流亡人士、學者或社運人士,曾反映遭受海外政府威脅、監視或騷擾,因此各國也開始加強相關法律與執法措施,希望保護居住在本國的人免於受到外國政府的不當影響。
隨著世界各國交流越來越密切,跨境鎮壓已成為國際社會、人權組織與各國政府共同關注的議題。對一般人來說,可以把它想像成:「原本只應該在自己國家內執行權力的政府,卻把手伸到其他國家,試圖控制住在海外的人。」如何在保障國家安全、維護司法合作與尊重人權之間取得平衡,也將是未來國際社會持續努力的重要課題。
看更多:中國新「民族團結進步促進法」7月上路,國安人士示警跨境鎮壓
(完)
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範例問題:
- 如果有一個人搬到另一個國家生活,卻仍然受到原本國家的威脅或監視,你覺得他可能會有什麼感受?如果你是他的朋友,你會怎麼幫助他?
- 文章提到,每個國家都有自己的法律和主權。你認為為什麼不同國家之間要互相尊重彼此的法律?如果沒有這樣做,可能會發生哪些問題?
- 科技讓世界變得更方便,也可能被用來監視或威脅別人。你覺得科技應該如何使用,才能幫助人們,而不是傷害人們?請分享你的想法。
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