所謂憲法，是一個主權國家、政治實體或地區的最基本法律，有些地方也叫做基本法。憲法通常規定一個國家的社會制度、國家制度、國家機構、公民的基本權利和義務等，也定義國家政體及政府運作方式，以及法律訂定的方式。憲法在一個國家之全部法律中具有最高權威和最大效力，是制定其他法律之依據。
但是憲法並不是憑空出現的，最早是是西方國家在歷史的演進中，逐漸出現人民不希望自己不能當自己的主人，不想要只有國王或皇帝可以決定人民生死，於是產生要求人民主權跟反抗王權時，產生出來的一種法律。希望透過制定這樣的法律，來限制國家或國王、皇帝的權力，讓人民可以受到法律的保障，不再是「別人」說了算，而是要「限制國家權力，以保障人民權利」，國家的主人不是國王或皇帝，而是人民，並且用法律來確保這件事。
所有其他的法律如果跟憲法矛盾，都屬於無效。而正因為憲法是現代民主國家的基本，也是法律的法律，所以對於修改憲法這件事，通常都設下非常難的門檻，就是希望不要一天到晚都在改憲法，造成所有人的困擾。
台灣最近一次修憲是2005年，當時一舉提高修憲門檻，訂出的憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之」。
這換算成數字，就是現階段我國立委共有113席，須先有29名立委提議、85人出席、並獲得64名立委同意後，才能提出憲法修正案外，投票複決門檻，依照2020年台灣有效選舉人數1931多萬人，至少要有965萬以上人同意，修憲案才會通過。
如果朝野不合作，那麼，以總統蔡英文的2020年大選結果為例，她獲得史上最高選票，也才拿下817萬票；但如果朝野合作，即使是日前沒有通過的四大公投，其實也有八百多萬票。
以目前來說，朝野針對「18歲公民權」已經有初步共識，紛紛喊出下修投票權的主張，但其他的部份，目前仍沒有共識。
（完）
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範例問題：
- 想想看，學校的校規，跟國家的法律，如果有矛盾時，哪一個權力比較大？
- 想想看，老師訂立的班規，跟學校的校規，如果有矛盾時，哪一個權力比較大？
- 想想看，如果班上有20個學生，投票想把某一個同學趕走不能繼續留在這一班，有沒有效？為什麼？
- …
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