總預算就像爸爸媽媽計劃家裡的花費一樣,是政府每年用來決定怎麼花錢的計畫。政府會用大家繳的稅,例如營業稅和所得稅,來做很多事情,例如修路、建學校、還有維護醫院,讓我們的生活更方便、安全。這些錢的使用需要好好計劃,才能確保每一分錢都花在重要的地方,而不是浪費掉。
預算的編列與執行由政府的行政部門負責,而國會裡的立法委員會審查預算,確保錢的使用合理。他們有三種方法來處理預算:刪減、凍結和決議。刪減就是把不必要的開支刪掉,避免浪費人民的錢。而凍結則是暫時先不讓這筆錢使用,等到政府能更清楚地解釋這筆錢要怎麼用,或改善使用方法後,才考慮讓這筆錢解凍。如果一直無法解釋清楚,預算就可能被取消。這樣做是為了確保政府花的每一筆錢都是值得的。
特別需要說明的是,凍結預算是一種實務上代替刪除預算的手段,主要是因為預算刪減定案後不能反悔,為了避免到時候行政部門沒錢用,立法院常改用凍結預算的作法,來要求行政部門說明、或符合要求,才願意撥款。不過,這種要對國會報告並獲得同意後才能動用預算的作法,讓國會介入施政的程度更深,一旦濫用,即有立法權插手行政權的疑慮。
有些時候,立法委員也會透過「決議」的方式,要求政府改進政策或計畫。這種建議可以提醒政府哪些地方需要改善,像是政策執行的方法是否有問題,或是否需要更多細節。雖然決議不一定具有法律效力,但政府通常會配合執行,因為立法與行政需要合作,才能讓國家運作得更好。這樣一來,我們就能確保重要的計畫被執行得更完善,同時不浪費資源。
看更多:總預算是什麼?為什麼要有政府預算案?誰可以提?立委可以增加預算嗎?
(完)
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範例問題:
- 你認為政府在制定總預算時,應該優先考慮哪些項目?為什麼?
- 立法委員有時會凍結預算,要求政府提供更多資料或改進計畫,你覺得這樣做的好處和可能的問題是什麼?如果預算一直凍結,可能會發生什麼事情?
- 如果你是立法委員,發現某個計畫做得不夠好,但又很重要,你會怎麼建議政府改進?你覺得有哪些事情應該被優先處理?為什麼?
- …
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