最近新聞常可看到一個名詞:「232條款」,這其實是美國的一條特別規定,可不是什麼魔法密碼,而是美國自己訂的一條法律規定的名字。「232條款」之所以叫這名字,是因為它是《1962年貿易擴張法》(Trade Expansion Act of 1962)的第232條款(Section 232),俗稱其所在的「條款號碼」。
這條規定說:如果有國外的東西進口到美國,讓美國的安全有危險,美國總統就可以說「停!我要加稅或限制你們進來!」
這條規定其實是從很久以前的冷戰時代開始的,那時候美國擔心國防工廠需要的材料不夠用,所以訂了這條法律,保護自己不被其他國家影響。
當美國覺得某種東西有可能對美國造成風險,美國的「商務部」就會開始調查。他們有270天的時間找出真相,然後交給總統。總統再有90天決定要不要採取行動,再30天內告訴國會原因,然後15天內執行措施。簡單說,就是一個「調查→決定→執行」的過程。
2018年美中貿易戰中,美國總統川普(Donald Trump)就用這條規定來對中國和其他國家的鋼鐵和鋁加了很多稅。他說,因為這些材料太多從外國來了,會讓美國自己的工廠做不下去,這對國家的安全很危險!這就像如果大家都從外面買便宜的便當,你家附近的便當店可能就要關門啦!
現在,美國也開始用這條規定來調查台灣的晶片(半導體),因為台灣做的晶片又快又好,美國有點擔心:「萬一我們太依賴台灣了,那台灣出問題,我們不就完了嗎?」之後調查結果出來,可能會針對台灣賣到美國的半導體產品有一些動作。目前台灣對美出口半導體及資通訊產品占比超過70%,其關稅影響遠大於暫定的對等關稅稅率,讓台灣供應鏈面臨沉重壓力。
台灣跟美國現在正在談判對等關稅中,雖然已經從32%暫時降到20%,但還沒定案,要等到8月中調查結果出來才知道。
這不只是錢的問題,而是跟整個世界的科技戰有關。美國希望自己可以多控制一些關鍵科技,而台灣剛好在很重要的位置,所以變成大家關注的焦點。台灣作為全球半導體供應鏈核心,尤其是先進製程與成熟製程的主要生產基地,美國對台灣過度掌握產業龍頭地位感到疑慮。川普政府甚至曾指控台灣壟斷半導體生意,這使得232條款成為美國制衡台灣高科技出口、並與中國競爭的策略工具。
總結來說,「232條款」是美國用來保護自己國家安全的法律工具,美國總統可以用這條法令來限制從國外進來的東西。現在它也被用來對晶片加稅,可能影響台灣很多產業,雖然原本是保護安全的用意,但現在也變成了美國在「貿易戰」裡的重要武器。
你是不是也覺得貿易和科技的世界,像是一場又複雜又有點刺激的國際棋盤遊戲呢?
看更多:財星年度500大企業是怎麼選的?選拔標準包括哪些?排名有什麼意義?
(完)
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範例問題:
- 你覺得一個國家有沒有權利為了保護自己而限制其他國家的商品進口?為什麼?
- 如果你是台灣的總統,面對美國可能對我們的晶片加稅,你會怎麼做?你會怎麼和美國談?
- 你覺得一個國家太依賴其他國家的科技產品會有什麼好處或壞處?
- …
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