什麼是關稅?有何意義、作用?由來、歷史是什麼?為什麼國家會對進口商品收費?英文怎麼說?

在日常生活中,我們到超市買東西時,很少會注意到一件事情:有些商品其實是從世界另一端運來的。像是來自日本的零食、韓國的泡麵、美國的蘋果、法國的乳酪,甚至手機、汽車和電腦零件,都可能先搭乘輪船或飛機跨越大海,再送到我們身邊。不過,這些商品在進入一個國家之前,往往都要先經過海關,而海關有時會向它們收取一筆費用,這就是大家常聽到的「關稅」。

關稅的英文叫做 Tariff,意思就是國家向跨越國界的商品收取的一種稅金。假設一家公司從國外進口一件原本價值一百元的商品,如果政府規定要收百分之二十的關稅,進口商就必須多繳二十元給政府。這筆成本通常也會反映在商品售價上,因此消費者最後買到的價格,往往也會比原本更高。

其實,關稅並不是現代才出現的新制度,它的歷史可以追溯到五千多年以前。早在古代的美索不達米亞、古埃及、古希臘和古羅馬時期,商人只要帶著貨物經過城門、港口或重要道路,就常常需要繳納費用,才能繼續前往下一個城市做生意。隨著各國建立更完整的政府和法律,這些收費制度慢慢發展成今天的海關和關稅制度。在中國,從漢朝開始就有管理商業和邊境的制度,到了宋朝,更設立了專門管理海外貿易的「市舶司」,負責檢查貨物、管理外國商人,同時收取關稅。

那麼,為什麼國家要向進口商品收費呢?其中一個原因是增加政府收入。很久以前,許多國家還沒有所得稅或營業稅,政府需要建設道路、維持軍隊、照顧人民,就必須尋找收入來源。既然外國商人要把商品賣進來,政府便向這些商品收取一部分費用,作為國家的財政收入。

另一個更常見的原因,是保護本國的工廠和農民。假設國外工廠因為成本較低,一雙鞋只要兩百元,本國工廠卻要三百五十元。如果完全沒有關稅,大家可能都選擇便宜的進口鞋,本國工廠便可能賣不出去,甚至關門倒閉。政府如果提高進口鞋的關稅,進口商品售價就會變高,本國商品和進口商品的價格差距縮小,本地企業就有更多機會公平競爭。

近年來,關稅還有另一個重要用途,就是保護國家安全。有些產品像是糧食、藥品、半導體和軍事設備,對一個國家非常重要。如果全部依賴外國供應,一旦遇到戰爭、疫情或國際衝突,貨物無法順利進口,就可能影響人民生活和國家安全。因此,許多國家希望保留一定的本土生產能力,而關稅便是其中一項政策工具。

除此之外,關稅有時也會成為國家之間談判的工具。如果一個國家認為另一個國家的商品因政府補貼、低價傾銷或其他不公平方式大量出口,就可能提高對這些商品的關稅,希望對方改變做法。近年世界各國新聞中常提到的「關稅戰」,就是彼此互相提高關稅,希望在經濟談判中取得優勢。

不過,關稅並不是只有好處。如果關稅太高,進口商品價格上升,消費者就需要花更多錢購買商品;而本地工廠如果也需要從國外進口原料,生產成本同樣可能增加。若兩個國家互相提高關稅,還可能影響出口、降低貿易量,甚至讓全球經濟受到衝擊。因此,各國政府在決定是否提高或降低關稅時,都必須仔細衡量,希望在保護本國產業、維持物價穩定、促進經濟發展和保障國家安全之間找到最適合的平衡。

從古代商隊經過城門要繳費,到今天世界各國透過海關管理國際貿易,關稅已經存在了數千年。它不只是商品跨越國界時的一筆稅金,更是政府管理經濟、保護產業、維護國家安全,以及參與國際貿易的重要工具。雖然我們平常買東西時很少直接看見關稅,但它其實默默影響著許多商品的價格,也深深影響著世界各國之間的經濟與貿易關係。

(完)


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範例問題:

  1. 如果你是國家的領導人,你會不會對所有進口商品都收關稅?為什麼?你覺得這樣對人民、商店和工廠會有什麼影響?
  2. 假設超市裡有一個國外製造的玩具和一個本國製造的玩具,國外玩具因為關稅變得比較貴,你會怎麼選擇?請分享你的理由。
  3. 你覺得一個國家應該盡量自己生產重要商品,還是可以放心依靠其他國家進口?如果遇到天災、疫情或戰爭,你認為哪一種做法比較安全?為什麼?

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