新聞中有時會看到「工人罷工」、「航空公司員工發動罷工」或「工會要求加薪」等消息。有些人可能會疑惑,罷工是不是大家故意不上班?其實,罷工並不只是「不去工作」這麼簡單,而是一種勞工集體爭取權益的方法。
簡單來說,罷工就是一群勞工暫時停止工作,希望讓公司願意重新談判薪水、工時、休假、工作安全或其他勞動條件。罷工的人通常並不是辭職,而是仍然具有員工身分,只是在一段時間內停止提供勞動。
為什麼停止工作可以成為談判工具?原因就在於,一家公司即使有廠房、機器、飛機、商店和資金,如果沒有人操作,很多工作還是無法進行。一名員工不來上班,公司可能影響不大,但如果幾百人、幾千人同時停止工作,公司就可能無法正常生產或提供服務。
例如,一群工人認為薪水太低,希望公司加薪,但公司一直不同意。如果只有一名員工向公司提出要求,公司可能很容易拒絕。不過,如果大量員工一起表示:「如果談不成,我們就暫時停止工作」,公司就必須思考,繼續拒絕要求所省下來的成本,會不會比停工造成的損失還大。
因此,罷工真正的目的通常不是讓公司倒閉,而是增加勞工在談判桌上的力量。這也是「工會」出現的重要原因。
一般員工和大型公司相比,雙方擁有的資源常常不一樣。公司可能有管理人員、法律顧問和大量資金,一名普通員工則很難靠自己與公司談判。因此,許多勞工會組成工會,由工會代表大家和公司討論薪資、工時、休假、福利和工作安全等問題。
如果把一名員工比喻成一根筷子,那麼工會就像把很多根筷子綁在一起。單獨一根比較容易折斷,一大把綁在一起,力量就會大很多。
工會除了協助談薪水,也可能在會員遇到解僱、勞資糾紛或工作環境不安全時提供協助。如果勞資雙方經過多次協商仍然沒有結果,在法律允許的情況下,工會才可能發動罷工。
其實,罷工並不是現代人才發明的。歷史上非常早就曾出現類似罷工的事件。大約在三千多年前的古埃及,一群替法老王興建陵墓的工人,因為政府延遲發放原本應該給他們的糧食報酬,最後決定放下工具、停止工作,並向官員抗議。這場事件被記錄在古代文書中,因此常被認為是世界上最早有文字記錄的罷工之一。
到了十八、十九世紀的工業革命時代,罷工變得更加常見。當時歐洲出現大量工廠,許多農村人口進入城市成為工人。有些工人一天可能工作十幾個小時,工廠環境危險,薪水也不高,甚至連兒童都可能被送進工廠工作。
面對這種情況,工人開始成立各種互助團體和工會,集體要求改善待遇。有時如果談判沒有結果,就會選擇停止工作。後來,許多國家逐漸建立勞動法律,讓組織工會、進行集體談判和罷工成為受到規範的制度。
英文中的罷工叫做「strike」。這個字原本有「擊打」或「降下」等意思。十八世紀時,英國水手曾經在抗議時把船帆降下來,使船隻無法出海,後來「strike」便逐漸有了集體停止工作的意思。中文的「罷工」則更加直接。「罷」有停止的意思,「工」就是工作,因此罷工就是停止工作。
不過,並不是每一種職業都可以自由罷工。原因很簡單,如果某些工作突然完全停止,可能直接威脅其他人的生命和安全。例如醫院、消防、警察、供水、供電和軍事等服務,如果全部同時停止,整個社會可能會陷入危險。
因此,各國通常會對某些重要職業的罷工權加以限制,只是每個國家的規定並不完全相同。以台灣來說,教師依法不得罷工,國防部及所屬機關、機構和學校的勞工也受到禁止罷工的規定。公務人員同樣不能像一般民間企業員工一樣發動罷工,現役軍人的限制則更加嚴格。
值得注意的是,「可以組工會」和「可以罷工」並不是同一件事。例如教師可以成立工會,爭取工作權益,但法律仍禁止教師罷工。
另外,有些重要行業並不是完全不能罷工,而是罷工時仍然必須維持一定的基本服務。例如醫院、自來水、電力和部分重要金融系統,即使發生勞資爭議,也不能讓所有服務突然完全停止。
例如醫院員工如果進行合法的爭議行動,也不能讓所有急救服務全部消失,否則可能危害病人的生命。這種制度就是希望同時保護勞工權益,也保護一般民眾的安全。
一般員工也不能因為和老闆吵架,就臨時在群組裡說「明天大家都不要上班」,便算是合法罷工。罷工通常必須按照法律規定進行。例如在台灣,許多勞資爭議要先經過調解,之後工會還要依法進行會員投票,達到一定的同意人數,才能正式宣布罷工。因此,罷工並不是單純的「翹班」,而是一種受到法律規範的集體行動。
現代社會之所以允許勞工組織工會和進行合法罷工,是因為勞方和資方原本擁有的力量可能並不相等。公司擁有資金、設備和管理權,而勞工最重要的資源就是自己的工作能力。
當很多勞工一起組成工會,他們就能用集體談判的方式和公司討論工作條件。如果雙方能順利談成,自然不需要罷工;只有在談判陷入僵局時,罷工才可能成為最後的手段之一。
所以,罷工真正重要的地方並不是「大家不上班」,而是讓勞工在和公司談判時,也能擁有一定的力量。
一個成熟的勞動制度,最理想的情況並不是天天有人罷工,而是勞工有說話和談判的權利,公司也願意聽取員工的意見,讓雙方在真的走到罷工之前,就有機會把問題解決。
看更多:什麼是民主?原理為何?由來、歷史是什麼?有什麼好處?從投票認識公民參與~
(完)
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範例問題:
- 如果你是一名工人,覺得工作時間太長、薪水太低,你會先用哪些方法和公司溝通?什麼情況下你認為罷工可能成為必要的選擇?
- 有些職業像醫療、消防或供電工作會影響大家的生命與安全。你認為這些工作者應不應該擁有罷工的權利?為什麼?
- 工會可以讓許多勞工一起和公司談判。你認為「大家一起表達意見」和「一個人單獨表達意見」有什麼不同?生活中還有哪些事情也需要大家合作,才能產生更大的力量?
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