台灣每逢選舉，街頭經常出現候選人的大型看板、宣傳旗幟和競選車輛，候選人也會走進市場拜票、舉辦造勢晚會，或透過網路宣傳政見。不過，你知道嗎？依照台灣法律規定，縣市長與縣市議員的正式競選期間只有10天，直轄市長則有15天。既然如此，為什麼有些候選人在選舉前好幾個月，就已經開始宣傳自己？這樣難道不違法嗎？
其實，台灣法律所規定的「正式競選期間」，並不代表候選人只能在這幾天宣傳，而是指這段時間內，有一些特別的競選規則必須遵守。要了解其中的差別，就得先認識台灣的《公職人員選舉罷免法》。
縣市長與議員的正式競選期間有多長？
根據《公職人員選舉罷免法》第40條，不同地方公職人員的競選期間並不相同。臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市及高雄市等六個直轄市的市長，正式競選期間為15天。其他縣市的縣市長，以及直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市長和原住民區長，競選期間都是10天。至於鄉鎮市民代表、原住民區民代表及村里長，競選期間則只有5天。
以2026年11月28日舉行的地方選舉為例，直轄市長的正式競選期間從11月13日開始，一直到11月27日。縣市長及各縣市議員則從11月18日開始，村里長更晚，要到11月23日才開始。所有候選人的正式競選期間，都在11月27日結束，隔天就是投票日。
為什麼要有這樣的限制？主要政策考量包括維護居民生活安寧、管理競選秩序，以及讓選舉行政工作有明確的時間安排。例如，如果候選人長時間使用擴音器宣傳，可能影響附近居民休息；如果大量競選車輛同時出現在街道，也可能造成交通問題。
不過，這些是制度可能追求的目的，並不代表法律規定10天或15天，就一定能讓選舉更公平。不同選舉為何採取不同天數，以及這些限制是否合理，仍然可以進一步討論。
選舉前半年就開始拜票，為什麼不違法？
雖然法律規定正式競選期間只有幾天，但並沒有全面禁止候選人提前宣傳。例如，一名準備參選市長的人，可能在選舉前半年就掛起大型看板，介紹自己的政見，或到傳統市場與民眾握手、拜票。只要沒有違反其他法律，這些行為原則上都是合法的。
中央選舉委員會曾經解釋，法定競選期間的意義，是要求候選人在這段時間內遵守選舉法特別規範的事項，而不是禁止期間以外的一切政治活動。
因此，候選人在正式競選期間開始前，仍然可以舉辦政策說明會、使用社群媒體宣傳、設置合法廣告看板，或與支持者見面。但是，這些活動仍然受到其他法律管理。例如，看板不能任意占用道路，宣傳車不能違反噪音規定，舉辦集會也必須遵守相關法令。
換句話說，台灣有兩種不同意義的競選時間。一種是法律明確規定的正式競選期間，另一種則是候選人實際開始爭取選民支持的時間。後者可能長達好幾個月，甚至更久。
正式競選期間有哪些活動受到限制？
正式競選期間內，法律對多種選舉活動訂有特別規範，包括設立競選辦事處、印發競選文宣、設置競選旗幟與看板，以及舉辦公開競選活動等。
其中，公辦政見發表會是很典型的例子。這是由選舉委員會安排，讓候選人向選民介紹政策與施政理念的活動，通常在正式競選期間內舉辦。候選人也可以自行舉辦合法的政策說明會，但這與選委會主辦的政見發表會不同。
競選辦事處也有特別規定。候選人在正式競選期間設立依法登記的競選辦事處，必須遵守登記、設置數量及地點等規範。不過，候選人在正式競選期間以前成立一般辦公室或服務處，並不一定違法，仍須依實際用途及相關法規判斷。
至於競選傳單、旗幟、布條及看板，也不能想貼哪裡就貼哪裡。法律對正式競選期間的文宣署名、廣告物設置等事項有特別要求，而地方政府也可能訂有廣告物管理規定。
另一項重要限制是競選活動的時間。根據選罷法第56條，正式競選期間內，每天上午7點以前，以及晚上10點以後，原則上不得從事公開競選或助選活動。不過，如果活動不妨礙居民生活或社會安寧，法律設有例外。例如，候選人晚上11點在住宅區使用擴音器大聲拜票，就可能違法。但是，候選人晚上11點在辦公室安靜地討論隔天的競選行程，通常不會因為時間太晚就違法。
這也表示，法律並不是規定候選人晚上10點就必須停止所有與選舉有關的工作，而是特別限制可能影響公共生活的公開競選活動。
投票當天還可以拜票或宣傳嗎？
投票日的規定比平常更加嚴格。依照《公職人員選舉罷免法》第56條，投票當天不得從事競選或助選活動。這項規定不只適用候選人，也適用政黨及一般民眾。例如，候選人在投票當天到市場公開拉票，或有人透過網路發布新的競選宣傳，要求大家支持特定候選人，都可能違反規定。
但是，單純提醒朋友記得投票、介紹投票時間或投票程序，並不當然構成違法助選。判斷的重點，在於行為是否具有替特定候選人競選或助選的性質。
違反競選規定會被罰多少錢？
違反選舉規定，可能面臨相當高額的罰鍰。依照現行《公職人員選舉罷免法》第110條，違反第56條競選時間或投票日助選禁令時，如果違規者是政黨、候選人或法律列出的相關人員，可處新臺幣20萬元以上、200萬元以下罰鍰。如果是其他一般民眾，則可處10萬元以上、100萬元以下罰鍰。如果違反第56條規定，經過制止仍不停止，還可能按次處罰。
不過，不同違規行為有不同的法律規定，不能認為所有選舉違規都適用同一種罰鍰。例如，競選辦事處登記違規、競選廣告資訊揭露違規，以及賄選或暴力妨害選舉等行為，都有各自的處理方式。其中賄選等嚴重違法行為，甚至可能涉及刑事責任。
為什麼選舉前10天不能公布民調？
除了競選活動時間，台灣法律對選舉民意調查也有特別限制。所謂「民意調查」，簡稱「民調」，就是透過訪問或其他調查方式，了解一群人對某件事情的看法。例如，調查民眾比較支持哪一位市長候選人，就是常見的選舉民調。
民調可以幫助社會了解選民的意見，但如果調查方法不正確，或有人故意公布不實數字，也可能誤導選民。因此，《公職人員選舉罷免法》第53條對選舉民調的公布訂有嚴格規定。
依照法律，從選舉公告發布日起，到投票日前10日的前一天，如果要公布有關候選人或選舉的民調，就必須清楚說明負責調查的單位、主持人、調查時間、抽樣方式、母體數、樣本數、誤差值，以及經費來源。
這些資訊可以幫助民眾判斷民調是否可信。例如，一份調查只訪問了某位候選人的支持者，卻宣稱結果代表全市民眾的意見，就可能造成誤導。公開調查方法與樣本資訊，可以讓讀者更容易發現這類問題。
但到了投票日前10天，法律就更加嚴格。這段期間直到投票時間截止前，任何人都不得以任何方式發布、報導、散布、評論或引述法律所規範的選舉民調資料。以2026年11月28日地方選舉為例，11月17日是最後可以依法公布民調的日期。從11月18日凌晨零點開始，一直到11月28日下午4點投票結束以前，都禁止發布或傳播相關民調資料。
舊民調也不能轉貼？LINE群組分享會違法嗎？
很多人可能以為，法律只禁止發布新的民調，過去已經公布的民調應該可以繼續分享。其實並不是這樣。即使某份民調在11月初已經合法公布，到了11月18日以後，也不能再任意轉貼、引用或評論相關數字。因為法律禁止的不只是發布新民調，也包括散布、評論及引述民調資料。這項限制同樣適用於網路世界。Facebook、Threads、LINE等社群平台，都不是例外。
例如，有人在禁止期間把一份候選人支持率調查轉貼到公開社群，可能構成違規。如果是在LINE群組中分享民調數字或連結，也可能涉及散布行為。不過，實際是否違法，仍然需要考慮傳播方式、內容及具體情況，不能單憑使用哪一種通訊軟體就直接認定。
另外，有些人會在網路上舉辦簡單投票，詢問大家支持哪位候選人，再把結果當成正式民調公布。這種做法也要小心，因為法律對具有民調外觀的選舉資料同樣設有限制。
值得注意的是，法律並沒有禁止選前10天進行民調。候選人、政黨或研究機構仍然可以依法進行內部調查，只是不能違反對外發布、報導、散布、評論或引述的禁令。
如果違反第53條，罰鍰標準與違反第56條相同。政黨、候選人及法定相關人員可能被罰20萬至200萬元，一般民眾等其他人則可能被罰10萬至100萬元。全國法規資料庫+1
禁止公布民調，真的能讓選舉更公平嗎？
選前民調禁令的政策考量之一，是避免最後階段出現大量難以查證的調查數字，影響選民判斷。例如，如果有人在投票前一天公布一份不實民調，宣稱某位候選人已經大幅領先，其他候選人可能沒有足夠時間澄清，選民也可能來不及查證。
不過，這項制度也存在不同看法。
支持限制的人認為，選前禁止公布民調，可以降低不實調查或刻意操作數字對選舉造成的影響。質疑者則認為，民調也是一種公共資訊，全面禁止公布可能限制新聞自由與民眾知的權利，而且網路上的傳聞不一定會因為法律禁止公布民調就消失。
因此，如何在防止選舉資訊遭到操弄，以及保障民眾取得資訊的權利之間取得平衡，是選舉制度持續面對的問題。
選舉不只是投票，也要遵守公平競爭的規則
從正式競選期間、宣傳活動時間，到投票日禁止助選及選前民調限制，可以看出台灣選舉法律不只規定誰能參選、誰能投票，也試圖建立一套讓選舉有秩序進行的規則。
不過，法律規定正式競選期間只有5天、10天或15天，不代表候選人只能在這段時間爭取支持。只要遵守相關法律，候選人仍然可以提前宣傳政見、拜訪選民及舉辦活動。
對一般民眾而言，了解這些規定也很重要。因為違反選舉法律的，不一定只有候選人，普通人在網路上轉貼民調或於投票日替特定候選人拉票，也可能觸法。
選舉是民主社會讓人民選出代表的重要方式，而法律則負責建立共同的競爭規則。了解這些規定，不但能避免無意間違法，也能幫助大家思考：什麼樣的選舉制度，才能讓候選人公平競爭，讓選民自由判斷，並選出真正能代表自己意見的人？
看更多：2024立委競選經費上限出爐，你知道台灣競選經費有上限嗎？怎麼訂的？超過會怎樣？
（完）
[自問自答x互問互答]
看完文章->自問自答->留言紀錄問題與答案->別人看到你的問題可能會覺得這是個好問題->別人看到你的答案可能會覺得還有別的答案->你看到別人的問題與答案時也是類似的反應->互問互答->日復一日->愈學愈多->大家不知不覺就變強了
範例問題：
- 台灣法律規定，正式競選期間的公開競選活動，原則上只能在上午7點到晚上10點之間進行。你認為為什麼要有這樣的規定？如果你住家附近每天都有候選人使用擴音器宣傳，可能對你的生活造成什麼影響？你會如何兼顧候選人宣傳的權利與居民安靜生活的需求？
- 台灣法律規定，投票日前10天不能公布或傳播選舉民調。有人認為這樣可以避免假民調影響選民，也有人認為民眾應該有權利知道最新的調查結果。你比較認同哪一種看法？為什麼？如果由你來制定規則，你會怎麼做？
- 有些候選人擁有比較多的經費，可以提前好幾個月刊登廣告、設置看板；有些候選人經費有限，只能靠自己走訪選民。你認為這樣的競爭公平嗎？如果讓你設計一套選舉規則，你會如何讓不同條件的候選人都有機會向民眾介紹自己的政見？
- …
你也問問看……
小傳媒編輯團隊希望幫助小學生提升寫作力。
若你有作文、新詩、讀書心得、電影觀後感、遊記、小日記…… 等希望得到修改與建議，
或有相關作品希望公開發表，歡迎寄到編輯信箱：editor@kidsmedia.com.tw
