立法委員怎樣可以提案?有門檻嗎?規則是什麼?

立法委員的工作包括審查其他單位提的法案,看要不要讓它通過變成法律;可以審查政府想花多少錢(就是明年的預算案);可以對國家的內部控制(戒嚴、大赦)與外交行為(宣戰、媾和、要不要答應跟別國簽條約)進行審查與授權;也可以自己提案立法,那麼,是不是只要成為立委委員之後就可以隨委員的意思提出各種法案或提案了呢?

其實這是一個誤會。

提案權是立法委員最重要的一項權力,但是單一委員是無法提出任何提案的哦。以實務層面來說,提案幾乎都必須進入程序委員會討論,但仍有許多種議案是不必先去程序委員會討論的,例如對行政院長的不信任案;其中一種值得特別說明的叫做臨時提案,在「立法院議事規則」中規定臨時提案,「以亟待解決事項為限」,要提出一個臨時提案,需要有一名委員為主提案人,十名委員為連署人。例外情況是以黨團提案形式提出,就不受限提案、連署人數門檻。

臨時提案可以是邀請機關首長報告,也可能是牽涉某個機關的職權行使,要交給相關機關研究處理。

那如果是想要立法、修法,或要求機關進行某些行為或工作,這種提案在實務上佔立法院佔大多數比例,都必須先進入程序委員會討論,方可送至院會進行一讀程序。

立法院議事規則規定,法律提案須一位主提案委員,外加十五位連署委員;若是屬於要求機關做事的一般提案,規則比照臨時提案。例外也是只有用黨團提案。在立法院內,如果只有一名立法委員堅持要怎樣,其實什麼也做不成。

(完)


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範例問題:

  1. 使用網路服務查查看,為什麼在提案的過程中,需要進入程序委員會進行討論?程序委員會的角色是什麼,它是如何影響提案的進展?
  2. 在文中提到的臨時提案和一般提案有何不同?請舉例說明一個可能會提出臨時提案的情境,以及這種提案的特點。
  3. 你覺得立法委員提案需要其他委員連署是為什麼?這樣的條件是為了確保什麼,並如何影響提案的多元性與可行性?

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